מאת ברוך כחלון
•
29 בדצמבר 2024
אמתי פעילות בנדל"ן הופכת את הנישום לעוסק במכירת מקרקעין בפס"ד עמיאל לוי נידון מקרה של ניש ום שביצע חמש עסקאות במקרקעין בין השנים 2010 ל-2013. מנהל מע"מ טען שעסקינן בעסקאות שבוצעו על ידי "עוסק" במקרקעין במהלך עסקיו היות ולנישום היו הרבה עסקאות נדל"ן והינו בעל תיק במע"מ, במסגרתו מדווח הוא על עסקאות חייבות במס הנובעות מהשכרת שתי חנויות שבבעלותו. השומה ממוקדת בחמש עסקאות מכירת מקרקעין שבוצעו על ידי הנישום בשני נכסים כדלקמן: 1. קרקע בהוד השרון שנרכשה בשנת 1995 כחקלאית ואשר ייעודה שונה למגורים בשנת 2007. בקרקע זאת בוצעו בשנים 2013-2010 ארבע עסקאות מכירה. 2. מניות בחברת איגוד מקרקעין שהחזיקה מקרקעין ביהודה ושומרון. המסגרת הנורמטיבית: סעיף 2 לחוק מע"מ מגדיר את המונח עסקה כדלקמן: 1. . מכירת נכס או מתן שירות בידי עוסק במהלך עסקו ,לרבות מכירת ציוד. 2. מכירת נכס אשר נוכה מס התשומות שהוטל על מכירתו למוכר או על יבואו בידי המוכר; 3. עסקת אקראי. החלופה הראשונה שבחוק שרלוונטית בענייננו, טעונה אפוא הוכחת שני תנאים: האחד, מכירה בידי עוסק, דהיינו בידי מי שיש לו עסק, והשני, שהמכירה נעשתה במהלך עסקו. עוסק הינו מי שמוכר נכס או נותן שירות במהלך עסקיו ,ובלבד שאינו מלכ"ר או מוסד כספי, וכן מי שעושה עסקת אקראי . בית המשפט מדגיש שיש לפרש את המונח "עסק" שב חוק מס ערך מוסף בהתאם ל פירוש שניתן למונח זה בדיני מס הכנסה ולהחיל את המבחנים שהוזכרו בפס"ד גיבשטיין שהינם : 1. מבחן טיב הנכס ואופיו – האם מדובר בנכס השקעתי לטווח ארוך או בנכס למסחר שוטף ; 2. מבחן תקופת ההחזקה בנכס - ככל שהתקופה החולפת בין רכישת הנכס לבין מכירתו קצרה יותר, יש בכך כדי ללמד על פעולה בעלת גוון פירותי, בעוד שתקופת החזקה ארוכה יותר, מטה את העסקה לכיוון ההוני ; 3. מבחן אופן מימון העסקה- לפי מבחן זה מימון הפעילות בהון עצמי מלמד על אופיה ההוני, ואילו מימונה בהון זר, מלמד על אופיה העסקי; 4. מבחן תדירות העסקאות והיקפן - ככל שתדירות הפעילות רבה יותר וההיקף גדול יותר, הדבר מצביע על פעילות עסקית; 5. מבחן בקיאות הנישום בתחום אשר בו מתבצעת העסקה – ככל שהבקיאות בתחום העסקה רב יותר, יש בכך כדי להצביע על אופי עסקי. ודוק, הבקיאות לא חייבת להיות בקיאות המבצע עצמו, ותיתכן אף בקיאות שילוחית ; 6. קיומו של מנגנון ומבחן ההשבחה– אחד המאפיינים של פעילות עסקית הינו קיומו של מנגנון שיאפשר את הפעולות. במסגרת מבחן זה תיתכנה פעולות השבחה בנכס לקראת מכירתו, אשר עשויות ללמד על פעילות מסחרית, שכן קיימת הנחה לפיה נכסים העוברים שינוי והשבחה לקראת מכירתם, הם נכסים הנמכרים במסגרת פעילות עסקית ; 7. מבחן עזר אפשרי נוסף הוא ייעוד התמורה, במסגרתו ייבחן אופן השימוש בכספי התמורה, שהרי החלפת השקעה בהשקעה עשויה להעיד על מאפייניה ההוניים של העסקה. 8. מבחן "גג". בהתאם למבחן זה יש להשקיף על העסקה בכללותה, תוך בחינת מכלול הנסיבות האופפות יישום מבחני העזר על נסיבות המקרה שלפנינו. בית המשפט מיישם את המבחנים הללו ומגיע למסקנה " שטיב הנכסים, תדירות העסקאות והיקפן ,ובקיאותו של הנישום, מאירים את פעילות המערער בגוון "עסקי ." יתרה מזאת, הנישום רשום כעוסק בפעילות נדל"ן על בסיס עמלה או חוזה עובדה זו מתווספת לתמונה הכללית המתגבשת מיישום מכלול המבחנים ,בעיקר "מבחן הגג", וגם בה יש כדי לתמוך בעמדת המשיב לפיה המערער הינו "עוסק "במקרקעין, שביצע את העסקאות נשוא השומה "במהלך עסקיו ." בית המשפט קובע שאין הנישום יכול להסתמך על החלטת מסמ"ק שקבע שהמכירות כפופות למס שבח ולא למס הכנסה היות שאין קביעותיהן של רשויות מס שבח כובלות את סמכותן של רשויות מע"מ לעניין סיווג את העסקה בהתאם לכלל העובדות העומדות לנגד עיניהן. לאור כל האמור לעיל מגיע בית המשפט למסקנה שמדובר בעוסק לצרכי מע"מ שביצע את העסקאות במהלך עסקו. אי ניכוי מס התשומות ברכישת המקרקעין הנישום טען לתחולתו של סעיף 31(4) לחוק מע"מ שלפיו אי ניכוי מס תשומות ברכישה מאפשר פטור ממע"מ עסקאות במכירה. בית המשפט לא קיבל את הטענה היות שהסעיף חל רק כאשר עסקינן בנכס שלא ניתן היה לנכות בגינו מס תשומות, מחמת מניעה על פי דין ומאחר שיישום המבחנים שהתוו בפסיקה מוביל, למסקנה לפיה הנישום הינו "עוסק" במקרקעין, אזי הוא כזה כבר במועד רכישת נכסי המקרקעין. לפנים משורת הדין, מנהל מע"מ חישב את המע"מ רק על הריווח שנבע לו ממכירת המקרקעין ולא על מלוא התמורה, דבר העולה בקנה אחד עם גישתו העקרונית של בית המשפט העליון בעניין גיבשטיין , שם צוין כי בשאיפה להבטיח כי המע"מ בגין העסקה יהיה מס אמת, טוב ייעשה המשיב אם יבחן את האפשרות לנכות מסכום המע"מ את מס התשומות ששילמו המערערים.